高新区开展“证照分离”试点改革破解“办照容易办证难”

近日，为进一步深化行政审批制度改革，充分激发市场主体创业创新活力，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，高新区印发《关于开展“证照分离”改革试点的推进方案》（以下简称《方案》），全面部署“证照分离”改革试点工作。

本次“证照分离”改革围绕处理好政府与市场的关系，推进简政放权、放管结合、优化服务，激发市场主体活力，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。方案提出把与企业经营活动密切相关的行政许可事项按照“取消审批”“取消审批改为备案”“实行告知承诺制”“提高透明度和可预期性”“加强市场准入管理”等5种新方式管理，解决市场主体办证难的问题，优化营商环境。对企业能够自主决策的经营活动，取消行政审批，或改为备案管理；对暂时不能取消审批的行政许可，简化审批方式，实行告知承诺制；对不适合采取告知承诺制的行政许可事项，简化办事流程，公开办事程序，提高审批的透明度和可预期性；对涉及国家安全、公共安全等特定领域，继续强化市场准入管理，加强风险防范。本次改革共涉及高新区10个部门的25项行政审批事项。 

《方案》指出，在实行“证照分离”改革、放宽市场准入条件的同时，必须切实加强事中事后监管。善于运用科学化、信息化、现代化手段履行监管职责，把该管的事情管住管好，真正实现“宽进严管”，坚决防止审批与管理脱节，确保无缝衔接、不留死角。

近年来，高新区持续推进行政审批制度改革，从“三证合一、一照一码”到“先照后证”“全程电子化”，商事制度改革纵深推进，营商环境持续优化，市场活力不断激发。“证照分离”是又一次行政审批制度改革的升华，将进一步完善市场准入，使企业办证更加便捷高效，打造审批事项最少、办事效率最高、创业创新活力最强的区域之一。